대서양 한-가나 합작법인 다랑어 선망어선의 조업실태 분석

Abstract

다랑어 선망어업은 어군탐색부터 어획까지 전 과정이 계획적이고 적극적인 어법 특성을 가지며, 특히 헬리콥터, 레이다, 소나, 윈치, 파워블럭 등 다양한 어로장비에 의한 생력화된 조업시스템을 갖추고 있어서 어획성능이 높은 현대식 어업이다. 우리나라 다랑어 선망어선의 출어 해역은 1972년 동부태평양 해역을 중심으로 조업하기 시작하여 현재는 중서부태평양에서 대부분의 조업이 이루어지고 있으며, 2011년부터 인도양으로 진출하여 어장을 확대하고 있다. 한편, 연안국 합작회사의 형태로 태평양, 인도양, 대서양에 출어하고 있다(Ryu, 2020). 우리나라 다랑어 선망어업에 대한 연구는 태평양 해역에서 조업한 국적선 어획자료 등을 활용하여 어획 및 조업 특성(Kim et al., 1995; Moon et al., 1996; Moon et al., 2005; Lee et al., 2016; Lee et al., 2017; Park et al., 2016)에 대한 연구가 주로 이루어졌고, 그 외 선망어업의 발달과정(Hyun et al., 1992), 선망어구의 변화(Ryu et al., 2015)와 중서부태평양수산위원회(Western and Central Pacific Fisheries Commission: WCPFC) 보존관리조치가 우리나라 다랑어선망어업에 미친 영향과 향후 대응 방안(Lee et al., 2016) 등 다랑어 선망어업에 대한 다양한 연구가 이루어졌으나, 대부분 우리나라 국적선들이 조업하는 태평양 해역에 관한 것으로 국적선이 조업하지 않은 대서양 해역에서의 다랑어 선망어업에 관한 정보는 거의 찾아보기 어렵다. 대서양 해역 선망어업은 1980년대 중반부터 출어하기 시작하여, 초기 EU 국가에서 가나 Tema항 및 코트디부아르 Abidjan항을 기지로 하여 합작회사를 설립하여 운항하였으며, 현재도 주로 스페인, 프랑스 등의 EU 국적 선박 척수가 많고 그 외 가나, 세내갈, 벨리제 국적 등의 선박들이 조업하고 있다. 한편, 대서양에서 우리나라 선망어업은 1990년대까지 EU국가 선박에 선장을 비롯한 선원들의 송출 형태로 조업이 진행되다가 어획 저조에 따른 경영난과 선박 노후로 인해 일부 선박은 중국인 회사로 매각 또는 폐선되었다. 대서양 선망어업이 활기를 띠기 시작한 것은 2000년 초 EU국가들의 2000톤급 이상 신조선들이 출어하면서이고, 2003년 우리나라 S사가 출자한 합작회사 소속의 선박들이 출어하면서부터이다. 본 연구에서는 대서양 해역에서 합작회사 소속 선망어선을 대상으로 대서양다랑어보존위원회(International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas: ICCAT)의 규제 변화에 따른 선망어선의 조업 및 어장 등에 대한 정보를 분석하고, 책임있고 지속가능한 어업을 위한 개선방안을 제시하고자 한다.

The research was analyzed the catch data of the five years (2016~2020) for six joint venture company tuna purse seiners in the Atlantic Ocean, with the aim of suggesting improvement measures for responsible and sustainable fishing according to changes of recommendation by ICCAT on the tropical tunas. ICCAT's recommendation on a multi-annual conservation and management program for tropical tunas is based on Rec. 16-01. The catch limits (Total Allowable Catch: TAC) for bigeye tuna was at 65,000 tons per year between 2016 and 2018, but reduced to 65,000 tons in 2019, 62,000 tons in 2020 and 61,500 tons in 2021. However, TAC for yellowfins is maintains the 110,000 tons set during the 2012 and multi-year programs. The most effective FAD management is the FAD closure area and designation of FAD closure area. Fishing for, or supported fish for tropical tunas in association with objects that could affect fish aggregation, including FADs, shall be prohibited during the period 1 January to 28 February in the area Southern limit is parallel 4º, Northern limit is parallel 5º, Western limit is meridian 20º and Eastern limit is the African coast with FADs limited up to 500 EA. The revised recommendation on 2019, Rec 19-02 also reduced the number of FAD limit from 500 to 350 in 2020, 300 in 2021, expanding FADs closure area to throughout the ICCAT Convention area in 2020, and extended by one month from 1 January to 31 March in 2021, from the previous two months. And it was strengthened to allow only the non-entangled FAD from 2020. There was no difference in the composition and layout of traditional tuna fishing gear. It was compared to the fishing gear used same size purse seiner in the Western and Central Pacific Oceans to check the characteristics of fishing gear by the oceans. The overall size of the fishing gear was small in the Atlantic Oceans, which mainly catches the aggregated FAD, thermocline layer was shallow and depth of the sinking also shallow. The replacement cycle of the fishing gear is longer than the Western and Central Pacific Oceans which takes into durability. FAD set fishing is main fishing method for tuna purse seiner in the Atlantic fishing industry. However, the FAD used in the fishing industry has been a constant problem with incidental fishing, ghost fishing, and marine pollution, and continuous expansion of regulations is expected. Recently, the use of non-entangling FAD has been enforced to prevent fishing of non-target species due to the entanglement of shark and turtle species, further recommending the use of non-entangling biodegradable FAD with biodegradable materials. In the last five years (2016~2020), the average catch of six tuna purse seiner gradually increased to 7,745 tons, 8,364 tons, and 9,053 tons from 2016 to 2018, and decreasing to 7,761 tons in 2019 and 6,214 tons in 2020. The reason for the decrease in fishing volume in 2019 was the fluctuation of the formation of the cold water zone (22~23℃), and in 2020, the total ICCAT convention area of FAD closure in January and February due to the expansion of the FAD closure area and poor free school catching during two months period. On the other hand, the analysis by fishing area showed that the percentage of fishing in the high sea was about 85%, although the FAD closure area included the EEZ zone in coastal countries, but the rise of the fishing license in coastal countries is also believed to be a factor. In order to overcome such situations and improve catching volume, it will be possible if excellent manpower is secured, school fishing is expanded, and the production of high value-added catch (Purse seine Special: PS).