부산지역 건설근로자 고령화 실태조사 및 대응방안

Abstract

본 연구에서는 부산지역 건설현장 일용근로자의 실제 투입현황을 분석하여 고령화 정도를 파악 하고, 건설근로자의 고령화로 인한 노동력 부족 등의 문제점에 대하여 원인 및 해소 시킬 수 있는 대응방안을 모색하고자, 건설근로자의 고령화에 대한 실태조사를 통하여 발생하는 문제점을 분석하였다. 고령화 실태조사결과, 부산지역의 건설근로자의 고령화 문제는 심각하고, 현재 고령화 속도가 가속화되고 있어, 건설노동시장의 미래가 어두운 것으로 나타났다. 고령화 대응방안 중, 정책적 대응방안으로는, 건설현장 일용근로자가 출퇴근 자료를 정보화하여 이를 사회보장제도와 연계하여 호환하여, 근로자의 사회보장제도의 혜택을 받게 할 필요가 있다. 기업적 대응방안으로는, 임금피크제, 성과위주임금체계로의 전환, 재고용제도, 전직지원제도, 품질 및 안전관리와 같은 기업적 측면의 방안을 구축하여야 한다. 건설현장대응방안으로는, 건설근로자의 편의시설 개선을 통한 근로자의 복지시설을 확보, 근로환경 및 고용개선 등을 통한 복지증진을 구축하여야 한다. 또한, 기계화, 모듈화 등을 통해 건설현장의 노동 의존도를 낮추고, 취약한 근무환경의 개선과 인력 관리기법 등을 개선토록 할 필요가 있는 것으로 나타났다. 건설 산업은 노동력에 대한 의존비율이 높은 것과 기능인력의 고령화 및 젊은 숙련인력의 고갈은 노동력 생산기반의 와해를 의미하므로, 건설 산업에 커다란 위협요인이다. 따라서 건설 산업은 새로운 공법의 개발과 인력 관리기법 등의 개선으로 노동 의존도를 낮추며, 안전을 고려한 근무환경개선과 장기 지속적으로 근무할 수 있는 고용안정 방안을 마련하고 정부의 사회보장제도의 확대, 복지증진 및 건설현장의 근무환경 및 고용개선 등, 고령화 및 노동 부족문제를 극복하기 위한 대응방안으로 제시하였다.

핵심용어: 건설근로자, 고령화, 대응방안, 사회보장제도, 모듈화

This study analyzed problems through situation investigation on aging of construction workers to find out their aging levels by looking into day workers working on construction sites in Busan, and devise reaction plans that will find/solve the causes bringing in shortage of labor force due to aging. Fact-finding on their aging showed that the aging issue with construction workers in Busan area is serious, and currently speeds up, thus casting shadow on the future of the construction labor market. A policy-wise reaction plan against aging may be to informationize attendance data of the workers, which interlock with the social welfare system so that they can also get the benefits of the social welfare system. A company-wise reaction plan against aging may be to build salary peak system, a shift to performance-based wage system, rehiring system, out-placement system, and quality & safety management. A construction site-wise reaction plan against aging may be to secure workers' welfare facilities through improving convenience facilities, and enhance their welfare through improving working & employment conditions. In addition, through mechanization, modularization and the like, labor dependency at construction sites should be lowered, and poor work environment and manpower management techniques should be improved. Since the construction industry's high dependence on labor force, aging of technicians and depletion of young workers mean collapse of labor force-based production, it is a big threat to the industry. Conclusively, this study presented the following as reaction plans to overcome the issues of aging & labor force shortage; the construction industry should lower its dependence on labor force by developing new methods and improving manpower management techniques, create work environments considering safety, prepare employment-stabilizing plans, have the government's social welfare cover the workers, and provide better employment conditions.