PUKYONG

지방자치단체 공무원의 부패실태와 관리방안 연구

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Alternative Title
A Study on the Management of Civil Servants Corruption in Local Government : Focusing on A Metropolitan City
Abstract
An importance of transparent and democratic procedure of
government administration to achieve its’ goal of “Growth” was a bit set aside in the past when a growth-oriented paradigm was tend to dominate the public sector. However, over the course of economic growth, government administration has gotten transparency and procedural democracy and the public sector’s corruption matters in
regards to government competency. As a consequence, the level of civil servant’s corruption has become the index for one country or society’s competency. Thus corruption of public servants is beyond individual’s breaking-bad and one of crucial factors which impacts trust building among people and national competencies.
The corruption is relevant to local government’s competency as well as central government. Since the beginning of local autonomy system in 1995, there has been 5 terms of elected official, and now is 6th term. Still there are corruption problems to be solved.
Earlier researches on corruption of civil servants are mainly about what the corruption actually impacts on. They found out the cause of the corruption by conducting a survey of awareness of civil servants and citizen and the suggestions of researchers on the management tools for corruption are often tend to be theoretical and subjective.
As a result, it is hard to find the study on the corruption control and management in local civil servants. Especially there can be found almost no dissertation or thesis on substantive and effective corruption management tool for local government based on actual case by case study.
Two decades after the local autonomy system introduced, it is needed to study the cause of the corruption and its management plan to build the trust toward the public sector and to raise the efficiency of business administration surely focused on local governments.
For these reasons, this study analyzes earlier researches and organizes conceptual discussion related to the corruption. This research analyzed the changes of actual corruption situation from “A” metropolitan city and did a survey on civil servants’ awareness of the violation of maintaining dignity duty.
Based on above mentioned analysis data, I did a AHP research to make a corruption management plan for local government. Although this study suggest the corruption management strategy out of deliberated analysis of corruption situations of local government. there are following limitations.
First, the data on actual corruption cases somehow have
individuals’ personal information, thus there are constraints of in-depth analysis of corrution situation. Furthermore, there are limitations to do a generalization of the real corruption case since the data used here are only from just “A” metropolitan city.
Second, this research conducted a survey on civil servants’
awareness of the violation of maintaining dignity duty as the
perception of corruption was recently expanded, hence there are some constraints as well to generalize the research findings. Moreover, despite that there are various cases of violation of maintaining dignity duty, this study focused mainly on driving under the influence cases to present the cause and its solution as a management plan for the corruption.
Author(s)
박우근
Issued Date
2016
Awarded Date
2016. 8
Type
Dissertation
Keyword
공직부패 지방자치단체 청탁금지법 부패방지 국민권익위원회 청렴도 품위유지의무 AHP 분석 공무원
Publisher
부경대학교 대학원
URI
https://repository.pknu.ac.kr:8443/handle/2021.oak/13391
http://pknu.dcollection.net/jsp/common/DcLoOrgPer.jsp?sItemId=000002300079
Affiliation
부경대학교 대학원
Department
대학원 행정학과
Advisor
서재호
Table Of Contents
제1장 서 론 1
제1절 연구의 목적과 필요성· 1
제2절 연구의 범위와 방법· 7
1. 연구의 범위 7
2. 연구의 방법 8
제3절 연구의 흐름 12
제2장 이론적 검토 14
제1절 공직부패 개념의 검토 14
1. 공직부패와 청렴도, 윤리 개념의 범주 14
2. 공직부패 개념의 확장가능성과 본 연구의 부패 개념 19
제2절 공직부패의 유형과 지방자치단체 공무원 부패 23
1. 공직부패의 유형 23
2. 중앙정부와 지방자치단체의 부패의 구분 31
제3절 공직부패의 접근방법과 원인 34
1. 공직부패의 접근방법 34
2. 공무원 부패의 원인 37
제4절 우리나라 공직부패에 대한 선행연구 40
1. 공직부패 발행 원인의 분류 40
2. 공직부패 발행 원인과 관리방안에 대한 선행연구의 종합 42
3. 선행연구와 본 연구의 차별성 49
제3장 관련 법제와 공직부패 현황 52
제1절 공직부패 관련 현행 법제 52
1. 국가공무원법 및 지방공무원법 52
2. 부패방지 및 국민권익위원회 설치와 운영에 관한 법률 53
3. 형법상 공무원 범죄 55
4. 부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률(청탁금지법) 56
5. 공직자윤리법 57
6. 현행 공직자 윤리 및 부패관련 법의 종합 58
제2절 한국사회 전반의 공직부패 실태 60
1. 국제사회의 우리나라 청렴수준 평가 60
2. 광역자치단체의 청렴도 조사 65
제4장 A 광역시 공직자의 부패 실태 조사ㆍ분석 68
제1절 A 광역시 부패 행위자 발생 실태 68
1. 분석의 개요 68
2. A광역시 징계 공무원 발생 개요 69
3. 소속기관별 징계 공무원 발생 현황 78
4. 직군ㆍ직렬ㆍ직종별 징계 공무원 발생 현황 80
5. 직급별 징계 공무원 발생 현황 85
6. 감경 현황 88
제2절 품위유지 의무에 대한 A광역시 공직자의 인식 91
1. 응답자 개요 91
2. 품위유지의무 위반에 대한 일반적인 인식 94
3. 책임에 대한 인식 98
4. 품위유지의무 위반의 원인과 관리방안에 대한 인식 100
제3절 실태분석의 종합적 시사점 104
1. 지방자치단체 공무원 부패실태의 변동추이와 특징 104
2. 품위유지 의무에 대한 시사점 106
제5장 지방자치단체 공직부패 관리방안 109
제1절 부패관리방안 도출을 위한 AHP 분석 109
1. AHP 분석 개요 109
2. 부패관리영역(1단계 요인)에 대한 중요도 조사 결과 113
3. 개인요인의 하위 관리요인별 중요도 조사 결과 117
4. 조직요인의 하위 관리요인별 중요도 조사 결과 121
5. 법제도요인의 하위 관리요인별 중요도 조사 결과 127
6. 사회문화요인의 하위 관리요인별 중요도 조사 결과 133
7. 분석결과의 종합과 시사점 139
제2절 지방자치단체 공직자의 부패관리를 위한 제언 142
1. 조직차원에서의 관리방안 142
2. 사회문화요인에 대한 방안 144
3. 법제도요인에 대한 관리방안 145
4. 개인요인에 대한 관리방안 146
제6장 결론 148
참고문헌 150
Degree
Doctor
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