Evaluating the Success of Public-Private Partnership Projects in Vietnam using Fuzzy Approach

Abstract

지난 20년 동안, 다양한 형태의 민자사업 (PPP) 이 많은 선진국과 개발도상국에서 채택되었다. 사회기반 시설 서비스를 제공 할 때 이익과 위험이 양 당사자에게 할당되는 공공 부문과 민간 부문 간의 장기적인 협력으로서의 PPP. 대부분의 개발도상국들은 낮은 생활수준으로 이어지는 사회기반 시설 개발에 큰 문제를 안고 있다.사회기반 시설의 부족을 메우는 것은 이들 국가의 정부에 대한 압박이다. 개발 도상국에서 PPP 모델이 대중적으로 적용되는 이유를 설명했다. 1990 년대 이후 이들 국가, 특히 교통 (예: 도로, 교량, 고속도로, 터널 등) 에서 사회기반 시서리을 개발하기 위해 PPP 계획이 고려되었으며 많은 성공을 거두었습니다. 그러나 프로젝트 성공의 정의를 결정하는 것은 어렵습니다. 프로젝트 유형 및 프로젝트 이해 관계자에 따라 다릅니다. 더구나 PPP 성격은 막대한 투자와 장기 계약 기간으로 인해 복잡합니다. 따라서 PPP 프로젝트의 성공 여부를 평가하는 것이 필수적입니다. 이 연구는 베트남에서 PPP 프로젝트의 성공을 고려하는 것을 목표로합니다. 이 연구는 다음을 포함한 목표를 달성하고자 합니다 (1) PPP 프로젝트의 핵심 성공 요인 (CSF) 식별 및 평가, (2) 프로젝트 성공 지수 개발, (3) PPP 프로젝트의 성공적인 구현을위한 지속 가능한 위치 선택, (4)향후 PPP 프로젝트의 성공을 개선하기 위한 해결책을 제시함. 이전 연구의 문헌 검토를 통해 17 개의 CSF 가 확인되었다.36 개의 유효한 설문지가 설문 조사에서 반환되었다. 획득한 데이터를 바탕으로 17 개의 CSF 가 평균 점수 순위를 매겼다. 그 후, 5 개의 주요 그룹을 분류하여 요인 분석과 유사 합성 평가 (FSE) 모델에 따라 순위를 매겼다. 즉 유리한 투자 환경, 좋은 파트너십 관리, 건전한 금융 패키지, 효과적인 계약 관리, 및 민간 부문의 능력과 능력. 여러 아시아 국가 간의 상위 5 개 CSF 비교를 실시하여 이 지역의 PPP 상황에 대한 보다 포괄적인 그림을 고려하였다. 다음 목표는 15 개의 성공 기준을 통해 PPP 프로젝트의 프로젝트 성공 지수를 개발하는 것을 목표로합니다. 이 결과에서 확인 된 15 개 기준 중 9 개 기준은 사용자 iv

수요, 시간, 수익성, 비용, 환경 영향, 지역 개발, 위험 관리, 기술 이전 및 서비스 품질을 포함하여 매우 중요한 것으로 간주됩니다. 요인 분석 기법을 사용하여 15 개의 확인 된 성공 기준, 즉 프로젝트 목표, 신뢰할 수있는 양질의 서비스, 효과적인 산출물 및 프로젝트 관리 성공이라는 4 가지 요인 그룹이 설정됩니다. 본 연구는 FSE 적용을 통해 베트남 PPP 사업 성공 평가 지표를 제안 하였다. 마지막으로, 위에서 제안한 모델에 따라 프로젝트 성공을 평가하기 위해 사례 연구를 활용합니다. PPP 프로젝트의 성공을 측정하는 데 성공 기준의 중요성을 설명하기 위해 본 연구는 또한 위에서 언급한 주요 성공 기준을 가지고 베트남에 대한 PPP 투자 성공을 위한 지속 가능한 장소를 선정하기 위한 평가 프레임워크를 제안한다. 이상적인 솔루션과의 유사성에 의한 선호 순서에 대한 퍼지 기법 (TOPSIS) 을 적용하여 폐쇄 계수 (CCi) 를 계산하고 다음 세 가지 대안의 순위를 매긴다. 남부 (A1), 북부 (A2), 메콩 델타 (A3) 지역한다. 마지막으로 민감도 분석을 수행하여 모형의 확실성과 유효성을 검사한다. 그 결과는 CCi 값이 0.555 이고 감도비가 11/13 인 PPP 양식에 투자하기에 대체 A1 이 최적지임을 나타낸다. 마지막으로, 본 연구는 영국, 한국, 중국, 홍콩, 인도, 말레이시아와 같은 많은 성숙한 PPP 시장에 대한 전반적인 통찰력을 제공한다. 이와 별도로 확인된 CSF 와 10 명의 전문가 집단의 인식을 바탕으로 장단점-약점-기회-위협 (SWOT) 분석을 적용했다. 이 경우, 향후 PPP 사업의 성공을 개선하기 위한 7 가지 해결책이 제시되었다. 그 해결책은 (SO1) 정부 감독 강화 (SO1) 공공부문의 관리능력 향상 (ST) 투자 호출을 앞두고 사업타당성을 신중하게 평가 (WO) PPP 사업에 대한 조세우대정책을 완료 (WT1) PPP 모델의 법적 프레임워크 완료 (WT2) 안정성 확보 (WT2) 이다. 공공 부문과 민간 부문 사이에 위험을 합리적으로 배분하는 (WT3) 재무 구조 중. 이 연구는 PPP 계획의 프로젝트 성공과 관련된 지식의 본문에 추가적인 기여가 되기를 희망한다. 비록 이 연구는 주로 베트남의 맥락에 초점을 맞추고 있지만, 이러한 결과는 비교를 위해 다른 나라의 유사한 연구에 유용할 수 있다.

Over two past decades, various types of Public-Private Partnership (PPP) have been adopted in many developed and developing countries. PPP as a long-term collaboration between the public and private sectors in which benefits and risks are allocated to both parties in delivering the public infrastructure services. Most developing economies have a huge constraint in infrastructure development which decreases in the living standard of the people. Filling the shortages of infrastructure is a pressure on the government of these countries. It explained why PPP model is popularly applied in developing countries. Since the 1990s, PPP arrangements were considered for developing infrastructure in these countries, especially in transportation (e.g. roads, bridges, expressways, tunnels, etc.) and it brought a lot of significant success. However, determining the definition of project success is difficult. It depends on project type and project stakeholders. Moreover, PPP nature is complex due to the huge amount of investment and long-term contractual periods. Therefore, evaluating the success of PPP projects is essential. This study aims to consider the success of PPP projects in Vietnam. Whereby, this study needs to achieve the objectives, including (1) identify and assess critical success factors (CSFs) of PPP projects, (2) developing a project success index, (3) select a sustainable location for successful implementation of PPP projects, and (4) propose solutions for improving the success of PPP projects in the future. Via the literature review of the previous studies, 17 CSFs were identified. 36 valid questionnaires were returned from the questionnaire survey. Based on the obtained data, 17 CSFs were ranked with the mean value. Then, five main groupings were categorized and ranked by factor analysis techniques and fuzzy synthetic evaluation (FSE) model, namely favorable investment environment, good partnership management, sound financial package, effective contract management, and ability of the private sector. A comparison of the top five CSFs between several Asian countries was conducted to consider a more comprehensive picture of PPP context in this region. The next objective aims to develop a project success index of PPP projects via fifteen success criteria. In this finding, nine criteria among fifteen identified criteria are considered as very important, including user demand, time, profitability, cost, environmental impact, local development, risk management, technology transfer, and service quality. Using the factor analysis technique, four-factor groupings are then established from fifteen identified success criteria, namely, project objectives, reliable and quality service, effective output, and project management success. Through the FSE application, this study proposed an evaluation index for PPP project success in Vietnam. Finally, a case study is utilized for assessing the project success according to the above-proposed model. To illustrate the importance of success criteria in measuring the success of PPP projects. This study also proposes an evaluation framework for selecting a sustainable location for the success of PPP investment in Vietnam with the above-mentioned key success criteria. The fuzzy Technique for Order of Preference by Similarity to Ideal Solution (TOPSIS) method is applied to compute the closeness coefficient (CCi) and rank three alternatives: Southern (A1), Northern (A2), and Mekong Delta (A3) regions. Finally, a sensitivity analysis is conducted to examine the certainty and effectiveness of the model. The result indicates that alternative A1 is the best location for investing in the PPP form with a CCi value of 0.555 and a sensitivity ratio of 11/13. Finally, this study provides an overall insight into many mature PPP markets such as the United Kingdom (UK), Republic of Korea, China, Hong Kong, India, and Malaysia. Apart from this, a Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats (SWOT) analysis was applied based on identified CSFs and the perception of a group of ten experts. In such case, seven solutions were proposed for improving the success of PPP projects in the future, including (SO1) increasing the governmental supervision, (SO2) improving the management ability of the public sector, (ST) carefully assessing the project feasibility before calling the investment, (WO) completing tax preferential policies for PPP projects, (WT1) completing the legal framework of PPP model, (WT2) ensuring the stability of the financial structure, (WT3) reasonably allocating risks between the public and private sectors. This research hopes to be an additional contribution to the body of knowledge relating to project success of PPP scheme. Although this study mainly focuses on the context in Vietnam, these results may be useful for similar studies in other countries for comparison.