어촌활성화를 위한 해양디자인 관점의 우선순위 요인에 관한 연구

Abstract

The number of people living in fishing villages around the world continues to decline, and Korea's population began to decline first in fishing villages, which were the cornerstones of early national economic development, and a sense of crisis over the disappearance of fishing villages began in 2021. This was accompanied by the need for balanced national development, and the time necessary for professional legislation has come. Accordingly, the "Fishing Village New Deal 300" project was also carried out in Korea to revitalize fishing villages, mainly focusing on improving facilities in underdeveloped fishing villages as a hardware improvement-oriented project. As the project progressed and completed, several problems were derived along with various advantages, one of the main issues related to the absence of software. To compensate for this, the Ministry of Oceans and Fisheries began "'Enhancing the vitality of the fishing villageproject" following the sunset project "Fishing Village New Deal 300," which is a project that adds the nature of software that maximizes local resources in terms of hardware. There are many factors to pay attention to in the fishing village revitalization project that utilizes the characteristics of different fishing villages by region and various resources located there. The policy position of the central government, the administrative position of metropolitan and basic local governments, and the practical position of actual residents and program experts are different, and there is something in common. To this end, if priority factors that can be commonly applied to the revitalization of fishing villages are identified and criteria for evaluating them are created, it will be a little helpful in planning, proceeding, and evaluating fishing village revitalization projects. This study conducted in-depth interviews with professors, public officials, related institutions, and experts with experience in marine and fishing villages in the industry using the Focus Group Interview to reflect expert opinions for efficient fishing village revitalization. As a result, the operational definition of essential elements and factors for the conversion of fishing villages was derived. Accordingly, a total of 139 people were surveyed, and the normality, validity, and reliability of the survey were analyzed to identify priority factors for revitalizing fishing villages. The results of this study are as follows. First, the basic perception of the revitalization of fishing villages is an important factor for revitalizing fishing villages. First, population inflow factors, second, living convenience factors, and third. Job factors were said to be the most important, and other environmental factors, tourism factors, transportation factors, medical factors, food factors, education factors, and safety factors were identified in the order. Second, the priority results through statistical analysis showed that first, medical factors, second, tourism factors, and third, living convenience factors were the most important, followed by other job factors, safety factors, transportation factors, education factors, environmental factors, population inflow factors, and food factors. Based on these results, it was also confirmed that various factors for revitalizing fishing villages can bring different measurements depending on specific conditions. The implications derived based on the analysis results are as follows. First, medical, tourism, and convenience factors, which are the factors of importance finally derived, should be provided with practical policy formulations centered on consumers, not policy providers. Second, since the focus is on the silver population, the most basic policy factor for improving the living environment and a major resident population, the supply of services for the elderly should also be considered. Third, the fact that there is a large demand for service economy models such as tourism and basic policies such as convenience of life should be actively reflected in the early master plan of the multi-year project for mid- to long-term fishing village vitality promotion projects. In addition, since the environment, structure, economy, resources, and culture given to each fishing village are all different, research on revitalizing fishing villages should be conducted from the perspective of marine service design by classifying fishing villages according to standards. Although this study was conducted from an academic point of view, it is hoped that it will be used as basic data in various fishing village revitalization projects to be implemented later, and it will be the starting point for fundamental research to improve visible national competitiveness through comprehensive national balanced development.|전 세계적으로 어촌에 거주하는 인구의 수는 지속적으로 감소하고 있으며, 우리나라는 초기국가 경제발전의 초석이 되었던 어촌지역에서 먼저 인구감소가 시작되어, 2021년 자연 인구감소가 시작되면서 어촌지역소멸에 대한 위기감이 조성되고 있다. 이는 국토균형발전 에 대한 니즈를 동반하게 되었고, 이를 전문적인 법제화를 하기에 필요한 시기가 도래했다. 이에 국내에서도 어촌지역 활성화를 위해 ‘어촌뉴딜300’사업을 진행했는데 주로 하드웨어 개선 중심사업으로 낙후된 어촌지역의 시설개선 위주로 진행되었다. 사업이 진행되고 마무 리되면서 여러 가지 장점과 함께 몇몇 문제점도 도출되었는데, 주요한 이슈 중 하나가 소 프트웨어 부재에 관련한 것이었다. 이를 보완하고자 2022년부터 해수부에서는 일몰사업인 ‘어촌뉴딜300’의 뒤를 이어 ‘어촌신활력증진’사업을 시작했으며 이는 하드웨어 성격에서 지 역에 소재한 자원을 최대한 활용하는 소프트웨어 성격이 더해진 사업으로 이해관계자들의 경험이 주효한 요소로 활용된다고 할 수 있다. 지역별로 다른 어촌의 특성과 함께 소재한 다양한 자원을 활용하는 어촌활성화사업에는 주 목해야 할 여러 요소가 존재한다. 중앙정부가 바라보는 정책적 입장과 광역 및 기초지자체 가 보는 행정적 입장, 실제 거주민과 프로그램 전문가가 보는 실행적 입장이 서로 다르면 서 공통적인 부분이 있다. 이를 위해 해양디자인 관점으로 어촌활성화에 공통적으로 적용 될 수 있는 우선순위 요인을 발굴하고, 이를 활용해서 평가할 수 있는 기준이 만들어진다 면 어촌활성화사업을 기획하고 진행하고 평가하는 데 있어 조금이나마 도움이 될 것이다. 본 연구는 효율적인 어촌활성화를 위한 전문가 의견 반영을 위해 핵심집단면담(Focus Group Interview)을 활용하여 교수, 공무원, 관련기관 종사자 및 산업계의 해양 및 어촌활 성화 경험이 있는 전문가를 대상으로 인터뷰를 진행하였다. 그 결과 어촌환성화를 위한 필 수요소 및 요인의 조작적 정의를 도출하였다. 이에 총 139명을 대상으로 설문을 실시하였 고, 설문의 정규성, 타당성, 신뢰성을 분석하여 어촌활성화를 위한 우선순위 요소를 파악하 였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 어촌활성화에 대한 기본인지에서는 어촌활성화를 위한 중요요인으로 첫째, 인구유입 요인, 둘째, 생활편의요인, 셋째. 일자리요인이 가장 중요하다고 했고, 그 외 환경요인, 관광 요인, 교통요인, 의료요인, 먹거리요인, 교육요인, 안전요인 순으로 중요도를 확인하였다. 둘 째, 통계분석을 통한 우선순위 결과는 첫째, 의료요인, 둘째, 관광요인, 셋째는 생활편의요인 이 가장 중요한 것으로 나타났고 그 외 일자리요인, 안전요인, 교통요인, 교육요인, 환경요 인, 인구유입요인, 먹거리요인 순으로 확인하였다. 이와 같은 결과를 바탕으로 어촌활성화 를 위한 다양한 요소들은 특정한 조건에 따라 서로 다른 측정값을 가져올 수 있다는 것도 확인하였다. 분석결과를 바탕으로 도출해낸 시사점은 다음과 같다. 첫째, 최종 도출된 중요도 각 요인들인 의료, 관광, 생활편의요인들은 정책 제공자가 아닌 수요자가 중심이 되는 실질적인 정책의 입안이 제공되어야 한다. 둘째, 생활 정주 환경개선 을 위한 가장 기본적인 정책요인이자 주요 정주 인구인 실버인구에 포커스가 맞춰져 있으 므로 고령층을 위한 서비스 공급도 함께 고려되어야 한다. 셋째, 관광같은 서비스 경제모델 과 생활편의와 같은 기초정책에 대한 실질적 수요가 크다는 점은 중장기 어촌신활력증진사 업의 다년도 사업의 초반부 마스터플랜에 적극적으로 반영되어야 한다. 또한, 어촌지역마다 주어진 환경, 구조, 경제, 자원, 문화가 모두 다르므로 어촌지역을 기준 에 따라 분류하여 그룹별로 적용가능한 우선순위를 도출하고 생활권 규모로 세분화하여 해 양디자인관점으로 지역주민의 생활 수요와 행태를 고려한 어촌활성화 연구가 진행되어야 할 것이다. 본 연구가 비록 학술적 관점에서 행해진 면이 있으나 이후 시행되는 다양한 어촌활성화사 업에서는 실행단계에 있어 기초자료로 활용되기를 바라며 종합적인 국토균형발전을 통한 가시적인 국가경쟁력 향상뿐만 아니라, 보다 나은 인간다운 삶을 누릴 수 있는 헌법적 권 리를 보장하는 근본적인 연구의 출발점이 되리라 기대한다.