근로보국대 제도의 수립과 운용(1938~1941)

Abstract

일본은 1937년 중일전쟁을 일으킨 후, 1938년 국가총동원법을 제정, 공포하여 전쟁수행을 위한 물적, 인적 자원을 총동원하기 시작하였다. 일본, 사할린(樺太), 남양군도 등지로 많은 조선인들을 동원하기 시작하였고, 국내의 농촌, 공장, 광산, 토목건축현장 등의 노동력 부족이 심각해져 관알선 만으로는 충족될 수가 없게 되자 부족을 타개할 대안으로 근로보국대라는 조직을 운용하였다. 근로보국대는 1905년부터 시행해 왔던 부역이라는 제도를 조직ㆍ체계화 시킨 것이고, 전통적 공동노동조직과 이전의 각 종 운동을 시행한 단체들을 기반으로 하여 시행한 것이며, 독일의 노동봉사단 제도에서도 영향을 받았던 것이다. 1938년 6월 11일 학생을 대상으로 학교근로보국대를 조직하여 여름방학 중 10여 일간 노동에 동원하기 시작하였고, 1938년 7월 만 20～40세의 남녀를 대상으로 행정단위를 기준으로 한 지역별 근로보국대, 각 단체를 중심으로 한 각종연맹근로보국대를 결성하였다. 근로보국대는 국민정신총동원운동의 실천조직으로써 정례적으로 근로보국운동을 시행하여 내선일체화를 이끌어 내기 위한 정신적 교화운동과 국가적ㆍ공공적 사업의 생산 확충을 위한 직접적인 노동력으로 동원되었다. ‘도내의 사업은 도내의 노동력으로’라는 기치 아래 근로보국대를 적극적으로 활용하여 道內의 각종 작업장의 부족한 노동력으로 이용하였다. 1938년 시행된 이후 초기 근로보국대가 전시준비체제 속에서 관알선으로 부족한 노동력을 메우는 정도의 운용에 그쳤다면 1940년부터는 각 지역별로 특별근로보국대를 조직하여 노동력의 상당부분을 담당하는 전시체제로의 면모를 갖추어 나가게 된다. 한정된 인구수에 비해 필요한 노동력은 급증하는 가운데 관알선의 동원방법은 한정적일 수밖에 없었고, 전 조선인을 대상으로 한 근로보국대는 운용의 박차를 가하게 된다. 근로보국대는 초기 道內의 노동력 동원에 역점을 두었으나, 점차 道外로 범위를 넓혀갔다. 1940년부터 조선 남부지방에서 북부지방으로는 특별근로보국대, 만주로는 흥아청년근로보국단, 사할린으로는 화태개척근로대, 일본으로는 조선농업보국청년대라는 명칭을 붙여 동원을 전개하였던 것이다. 이렇게 넓은 범위에서 적용된 근로보국대는 근로보국이라는 이념을 통해서 그 성격을 규명해 보아야 한다. 근로보국은 병역의 의무와도 같은 것으로 천황에 대한 감사를 근로를 통해서 나타내어야 한다는 이념을 만들어 조선인들에게 강요하였다. 이 이념은 근로보국대라는 조직을 통해서 표출하도록 함으로써 근로보국대가 조선인들의 노동 의무제도였다는 사실을 확인 할 수 있었다. 따라서 근로보국대는 황국신민 의식의 주입과 노동 의무화를 강요받으며 관알선의 보충 노동력 형태에서 출발하여 국내 노동력의 주 공급원이 되었고, 국내 뿐아니라 국외로도 동원되었다는 것을 확인 할 수 있었다. 따라서 근로보국대는 언제든지 전장으로 보낼 수 있었던 상비군처럼, 총동원 체제 속에서 언제든지 노동 현장에 투입할 수 있는 준비된 노동부대로, 그리고 노동력 동원의 기저조직으로 운용하고자 했던 것이다.

The Labor Patriotism Unit System, as a system taken effect from 1938 to 1945, was introduced in July 1938, published a law in December 1941, expanded and strengthened in May 1943 and integrated into other mobilization systems in March 1945. In this thesis I would focus on establish and application of the Labor Patriotism Unit System from July 1939 to November 1941. This period is a process of introducing and systemizing of the Labor Patriotism Unit System, but also a process of a priori operation before singed into law in December 1941. I would consider that how to recognize to Korean, how to make a duty of labor, how to be practical as an alternative of a shortage of labor and how to act on a mobilization system of labor. After the Sino-Japanese War in 1937, Japan made and promulgated a national mobilization in 1938 and started mobilization of material resource and human resource to prepare the war. Many Korean were mobilized to Japan, Sakhalin and the South Sea Islands and also domestically a number of people were mobilized in general. As serious lack of labor in farms, factories, mines and public works there were not enough only Government Mediation. As an alternative to overcome this shortage, Japan applied the Labor Patriotism Unit System, which was transformed the previous compulsory labor and a group work done by a traditional collaborative labor system into a structure for a war footing. The Labor Patriotism which was alike an obligatory military service at that time made a duty of labor into Koreas' daily routine by embodying an ideology that should showed thanks to the Emperor of Japan by laboring and be accomplished with the Labor Patriotism Unit System. In June 11th 1938, Japan started organizing the School Labor Patriotism Unit System targeted to the students and mobilized their labor for about 10days during summer vacation and then in July 1938, they organized regional the Labor Patriotism Unit System on an administrative unit and various the Union Labor Patriotism Unit System on each group targeted to from 20 years old to 40. The government-general would internalize the Labor Patriotism by holding somewhat ideological events regularly, but on the other hand they made the Labor Patriotism Unit System stop a gap of labor by mobilizing into various public works. Under the flag of "provincial labor to provincial industry" each province made a full use of the Labor Patriotism Unit System. The early Labor Patriotism Unit System had been applied only Government mediation to make up for just shortage of labor for preparing a war footing since 1938 when started but it organized special the provincial Labor Patriotism Unit System and came to take up a considerable part of labor for a war footing since 1941. Despite of limited population, increasing need of labor caused restrictive mobilization, as a result the Labor Patriotism Unit System targeted to all of Korean was accelerated. In case of the Labor Patriotism Unit System in public works was a great help to work progress as a result a mobilization period was extended from originally 30days to 3months, maximum to 1 year before 1943. Domestically Government Mediation and the Labor Patriotism Unit System had been taking up a considerable part of mobilization, since 1941 work extent and target age were getting not much different so since 1943 they came to be even similar because the period of the Labor Patriotism Unit System was extended to 2 years. In 1944, finally, provincial labor was filled with the Labor Patriotism Unit System up to 78.4%. The labor Patriotism Unit concentrated on a labor mobilization inside of the province at the beginning but gradually widened it's horizon to outside of province. They had begun mobilizing under the name of special The labor Patriotism Unit from south to north of Korea, the Heung-a young men's labor Patriotism Unit to Manchuria, Sakhalin reclamation labor unit to Sakhalin since 1940, and the Young Men's Labor Patriotism Unit System to Japan since 1941. A time when Korea, as a colony of Japan, was needed to play a part of human resources Korean had fallen victims to a labor mobilization. Under these conditions, which mean the Labor Patriotism Unit System from 1938 to 1945, Japan instilled idea of citizen of the empire into Korean, compelled them a duty of labor and applied the Labor Patriotism Unit System to a base system for a labor mobilization to Japan, Manchuria, Sakhalin, the South Pacific but also inside of Korea.