1880년대 天津海關을 통해 본 朝淸 관계

Abstract

天津海關은 제2차 아편전쟁의 결과로 天津을 개항하면서 1861년 3월 23일 설립된 이후 청과 조선 사이의 근대적인 통상ㆍ교섭 사무를 담당한 기관이다. 1880년대 이후 천진해관과 조선은 긴말한 관계를 맺게 되는데 그 이유는 1880년대 청 정부가 전통적으로 禮部의 소관이었던 조선관계 중 통상과 외교 업무를 이홍장에게 위임하면서 이홍장 산하에 있던 天津海關道가 조선과의 실질적인 교섭문제를 담당하게 되었기 때문이다. 그래서 천진해관도 周馥은 1882년 9월 무역장정의 초안 작성에도 관여하게 되었다. 장정의 체결로 청과 조선은 근대적인 통상관계를 맺게 되면서 조선에서 파견된 駐津大員과 천진해관도는 근대적인 공문서를 통해 다양한 교섭문제로 교류하게 되었다. 그런데 한편으로 조선은 청의 예부를 통해 전통적인 사대관계를 유지하고 있었다. 이러한 조선과 청 사이의 이중적인 체제를 유길준은 兩截體制라고 명명한 바 있다. 그는 이 용어를 근대적인 체제로 전환하지 못한 조선의 상황을 나타낼 목적으로 사용하였다. 그러나 양절체제로 불리는 이러한 과도기적인 상황이야말로 당시의 실상을 그대로 반영하는 것이고, 조선이 전근대적인 사대교린체제로부터 근대적인 조약체제로 전환해 가는 과정이었다고 할 수 있다. 이 글에서는 조선과 청의 이중적인 관계를 보다 구체적으로 살펴봄으로써, 양절체제가 갖는 시대적인 의미를 밝혀보고자 하였다. 검토한 내용은 천진해관의 연혁, 통상장정 체결, 상주사절의 파견, 외국인 고빙, 出洋學生, 護照, 借款 등이다. 이들 내용을 통해서, 청이 조선에 불이익을 일방적으로 강요한 것이 아니라, 전근대적인 사대관계와 근대적인 통상관계를 동시에 운용하면서, 조선이 근대적인 통상업무 등에 적응할 수 있도록 도와준 측면이 있었음을 확인할 수 있었다. 예를 들어 차관의 경우에, 담보물이나 이자 없이 지원한 경우가 있는가 하면, 청 쪽에서 자발적으로 조선이 필요한 자금을 변통해 주는 등, 국가 간의 근대적인 금전거래인 차관이 전근대적인 조청 관계 속에서 운영되기도 하였다. 호조 발급에 있어서도, 개항 초기 호조의 발급 절차를 어기고 조선의 증빙문서만을 가지고 청국 내지를 여행하여 해관도의 지적을 받고 있었던 점은 개항한지 얼마 되지 않은 조선의 관인들이 단시간에 호조라는 새로운 행정체제에 적응하지 못하고 있었음을 보여주는 것이라고 할 수 있을 것이다. 이러한 상황에서 청이 실무 차원에서 적극적으로 조언하면서 조선이 근대적인 행정체계를 이해하고 수용할 수 있도록 도와주었던 측면을 확인할 수 있었다. 물론 조선의 상주사절이 북경에 주재하지 못하고 천진에 머물렀던 점, 주진대원이 예부와 동격이 아니라 천진해관도와 동격이었던 점 등, 다른 국가의 사절과 비교하여 차별받은 것 역시 사실이다. 그러나 전근대적인 사대관계와 근대적인 조약관계를 양립시킴으로써 조선은 근대적인 질서에 적응하고 개항으로부터 오는 충격을 완화시킬 수 있었다.

Tianjin Customs(天津海關) is an institution which was in charge of modern trade and negotiation between Qing and Chosun after it was established on Mar. 23, 1861 as Qing open the Tianjin port as a result of the second Opium War. Since the 1880s, the relationship between Tianjin Customs and Chosun became closer because the Qing government began to assign trade and diplomacy which had been subject to Libu(禮部) to Li Hung-Chang(李鴻章) in the 1880s. Then the head of Tianjin Customs which belonged to Li Hung-Chang began to be in charge of practical negotiation with Chosun. So Zhou Fu(周馥) also involved in writing the draft of the trade pact between the two countries in September 1882. With signing the trade pact, the Chosun’s consular residing in Tianjin(駐津大員) and the head of Tianjin Customs began to negotiate through modern official documents as the two countries started the treaty system. But on the other hand, Chosun was maintaining its traditional tributary system with Qing through Libu. You Gil-Jun(兪吉濬) named the situation maintaining both systems between the two countries as the dual system(兩截體制). He used the term to express Chosun’s situation that it could not move to modern system. But the transitional status named as the dual system reflected the situation of the country as it is, and Chosun was in the course of moving from the tributary system to the treaty system. So this article tried to reveal historical meaning of the dual system by examining more specifically the dual relationship between Chosun and Qing. The contents is the history of Tianjin Customs, signing of trade pact, sending delegates residing in Qing, appointment of foreigners, Chinese students studying abroad, Hojo(護照) and loan. Through reviewing those contents, we can understand that at some aspects, Qing helped Chosun adapt to modern trade, not just forcing disadvantages to Chosun. For example, Qing provided loans to Chosun without collateral or interest, and it also used to volunteer financially supporting Chosun when there was necessity, which means loan, a modern financial deal between countries, used to operate between premodern relationships between Chosun and Qing. As for issuing Hojo, Chosun used to violate the issuance process of Hojo in early stage of opening the Tianjin port and was pointed out by the head of Tianjin Customs by travelling in Qing only with certification of Chosun. The case shows that Chosun’s officials were not accustomed to the new administrative system in the short-term. In this situation, Qing helped Chosun to understand and accept modern administrative system by actively advising in practical level. Of course, the fact that Chosun’s delegates stayed in Tianjin unable to reside in Beijing and the consular in Tianjin received the same treatment as the head of Tianjin Customs not Libu shows that Chosun’s officials were discriminated contrary to delegates from other countries. But Chosun could adapt to modern paradigm and mitigate the shock from opening the country by maintaining the dual system of the tributary and the treaty system.